目錄
何謂碳權?
碳權為何要收費?
排碳費用對何者徵收?
碳權交易所上架時間?
碳權對鋼鐵產業之重要性?
中小企業如何因應?
何謂碳權?
碳權Carbon Credit，是指「二氧化碳的排放權」。依目前各國政府現行做法，多透過規定「碳排總量管制」，設置每年總碳排放量在一定噸數，並追求逐年減少的碳排目標，而後分配至該國各企業及公司一定額度的碳排放權利。若企業所排放之二氧化碳，在其所規定之額度內，則其超額碳權，可在碳交易市場拍賣以獲取減碳利潤。
而該排放二氧化碳之權利，為了方便計算與衡量，於是有了碳權有價化，又稱碳定價Carbon Pricing。此方式是讓各企業的溫室氣體排放污染成本內部化，用「價格」此種明確地誘因來引導碳減量，可以有效避免更多企業產生之汙染與排放量。而政府所收之費用，也能作為溫室氣體減量與調適等措施的經費來源。
碳權的運作方式主要分為兩種：
由總量管制與交易產生：政府會為排放總量訂定一定上限，並且依據不能產業之型態與特性，去進行排碳額度分配到各個企業。假設一企業之碳排放量在所規範之額度內，那該企業便可將多餘之碳權，在碳交易市場中賣出已獲得利潤；反之，若是超出規定額度，那麼該企業便必須從碳交易市場中，購買其他企業多於銷售之碳權。因此該管制量之規範相當關鍵，左右都會影響到各企業之直接利潤與成本。
在自願性碳市場產生：為推動企業永續經營價值，許多上市櫃企業，往往主動減少排碳量，搶占節能減碳龍頭。而若該企業減碳有效，勢必排碳量將低於政府規定之額度。而這些企業透過減碳、再生能源、碳捕捉等技術與方式，可向國內外審核機構申請排碳認證，該認證可交換碳權，並再次於碳交易市場中售出。是一種碳抵換（Carbon Offset）的概念。
碳權為何要收費?
從原則及施行目的而言，課徵碳費的主要目標是達到淨零減碳，減緩氣候變遷，促進人類共同福祉，為我們的下一代打造合適的生活環境與永續地球的生存目的。但以台灣實際而言，是為了經濟上之目的而收費。台灣整體碳排放量，僅占全世界碳排之1%，簡而言之台灣對於地球整體氣候危害之下，並不是主要針對目標。但台灣又具高度出口導向，當歐美各國相繼推出碳稅法案之下，我國為了達到出口美國及歐盟等經濟體之目的，若不收取碳費，仍可能要繳碳費給其他國家。因此台灣要搶先建立碳費制度，才有合適的地位與機會，與該各經濟體談判不重複徵收碳費之條件。
排碳費用對何者徵收?
台灣在2023年年初，已經將溫室氣體減量及管理法修正為《氣候變遷因應法》。此次的修法也將碳費納入，預計2024年上路，首波將被徵收碳費的企業，是年排放量高於2.5萬公噸，共287家的碳排大戶。對照2022年國家溫室氣體排放清冊公布的2020年總排放量2.85億公噸，287戶就佔了78.25%。以產業別而言，多為電力、鋼鐵、石化、半導體、水泥等。
反之，亦有對碳權交易受惠之產業，例如造紙業因擁有大量森林，可以將樹木吸取的二氧化碳量，經過認證機制轉換為碳權。國際上的標準有碳驗證標準: VCS（Verified Carbon Standard, VCS）與黃金標準GS（Gold Standard）。而在台灣則可透過環保署公布的造林抵換專案來換取碳權。
碳權交易所上架時間?
碳權交易所，是由環保署委託金管會，指定由證交所主辦成立。台灣證券交易所於今年5/26召開證交所董事會，以利台灣碳權交易所設立案排入議程及討論，讓碳權交易所如期在7月底前成立。目前台灣的碳交易制度，包括有國內碳權交易、國外碳權服務、碳諮詢服務。根據目前的規劃，台灣的碳權必須獲得環保署與國際公正機構的認可，才能在台灣的碳權交易平台交易。上路後第一階段是「代購」國外的碳權，並不是有價證券交易，企業要買多少碳權就由碳交所代購，供國內企業降低成本。第二階段是國內次級市場自由交易，則須等環保署年底前訂定子法，最快恐要到2024年。實際上作業流程還需嚴格確立。
※延伸了解:歐盟碳交易歷程
碳權對鋼鐵產業之重要性?
在歐洲，鋼鐵業被定義為碳密集與貿易透明的產業。表示其本質會排放大量溫室氣體及二氧化碳，而同時國際貿易的競爭影響力亦巨大，若是國家對於鋼鐵業的減碳要求嚴格，強制降低排碳量，該國鋼鐵業可能採取減量生產已達到國家標準，但反而會容易失去對外競爭力，失去其國際市場份額。因此回歸到台灣本身，在制定收取碳費之標準時，須注意維持減碳需求與市場競爭力之平衡。
鋼鐵產業體系龐大繁雜，具煉鋼廠、扣件廠、鍍鋅廠、加工廠、經銷商、貿易商等各式市場角色，各角色對碳費收取之衝擊亦截然不同。碳費收取目標是針對高汙染性之工廠與製造業，因此前述煉鋼廠、扣件廠等製造業者，勢必衝擊巨大，將嚴重影響利潤。而對於經銷商、貿易商業者則因無製造加工流程，僅對於鋼材之買賣，排碳量多來自倉庫與場地之汽柴油機具、車輛及物流，影響相對小了許多。
以中鋼董事長-翁朝棟先生於6/16股東大會中說明，未來碳費和碳稅的徵收，對鋼鐵業的衝擊相當大，有燒氣、天然氣等燃料要課徵碳費之外，若是將冶金煤也列入徵收項目，中鋼本身的毛利可能出現負數，勢必嚴重影響台灣鋼鐵產業的競爭力，因此翁朝棟董事長也積極向環保署反映。
國發會於去年12/28公布了-台灣2050淨零轉型階段目標及行動，訂定2030年減碳目標24%(以2005年排碳量為基準)。為了達成減碳目的，以煉鋼廠為例，勢必要淘汰高爐，轉換成使用廢鋼以原料的電爐，以達到降低煤炭燃燒產生之溫室氣體。轉換過程耗時耗力耗成本，且突然大量轉換亦有可能導致廢鋼量供不應求，導致廢鋼價格高速上漲，對於市場穩定性與公司營運將產生巨大困境，不可不慎。
未來面對鋼鐵的減碳要求，台灣鋼鐵業勢必導入新技術、新流程，以減少溫室氣體的排放與大量電力使用，舉例而言，目前已逐步嘗試商業化之：生質鍛造、碳捕捉、碳封存技術、氫能煉鋼等技術。此些技術可以大量降低一般燃煤所產生之二氧化碳噸數，當然目前技術尚未完全商業化低成本運作，還有待開發，未來可期。
中小企業如何因應?
實際而言，政府提倡的2050年淨零、2030年碳中和計畫已剩不到短短幾年，但截至現今尚未有明確的方案與具體措施，僅僅為口號與大趨勢，美言之只有外表，沒有內容。引述天氣風險開發公司總經理-彭啟明之言: 現在淨零的課程、講座都座無虛席，因為大部分企業都不知道怎麼做碳盤查，相關人才也供不應求。然而就像減重，明知每個月要減一公斤，絕大多數人卻都不用體重計；但這不能完全怪企業，因為政府雖公布2050淨零路徑圖，但近一點的2030年減碳目標要等今年底才公布，「政府還沒有減重計畫，人民何必用體重計？」
而台灣具有高達98%企業為中小企業，再者又是高度仰賴出口導向。以蘋果公司為例，2020年7月就已宣布整個製造供應鏈要在2030年達到碳中和，最終要達到零氣候衝擊。而以科技大廠微軟為例，其與NIKE、星巴克、聯合利華、賓士汽車等各產業之領頭羊企業，成立Transform To Net Zero聯盟，推動淨零碳排轉型。而許多國際大廠之供應商，不乏數以萬計的台灣零組件供應商，鋼鐵產業之中小加工廠、零件廠更是身在其中，左右為難。在面對國際大廠強硬的減碳力道之下，中小企業所面臨的挑戰與壓力，尚待政府以最快速度與效率，協助接軌國際，提出明確的減碳方案與獎勵措施，才能讓台灣中小企業們，維繫國際競爭力；以鋼鐵產業本身，也必須抓緊時機，盡快計算公司與工廠之碳排放量，有明確數據後，待具體輔導措施施行後，能以最短的時間跟緊轉型腳步。可利用 經濟部工業局-碳排金好算 網站，先大略計算實際營運所產生之碳排放量。
※延伸了解:台灣中小企業與ESG商機 、經濟部中小企業處
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